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障性住房的建设,并将之作为弥补房地产投资预期放缓的一个有效手段。作为全国人大代表、青岛啤酒公司董事长金志国也非常关注保障房问题,他认为只有让老百姓住有所居、居有所安,才能做到整个社会乐业、和谐。而只有为保障房立法,才能“建的有良心、选的有公正心、配套让人安心、住的让人舒心……交给老百姓的才不仅仅是一串住房钥匙,更是一串放心、开心钥匙。 有法可依“保障房立法”护航整个生命周期从2011年起,中央计划当年开工建设1000万套,未来5年建设3600万套保障房的决定,推进保障性住房建设进入了“加速跑”阶段。这使得解决保障房质量问题、分配公正问题比以往任何时候都来得迫切和紧要。金志国认为,通过加快制定《中华人民共和国保障房管理法》,确保各地政府对保障房如何划拨土地、如何建设、如何分配等具体操作上有法可依。而目前在缺乏系统、统一的保障房法律法规的情况下,很容易滋生权利寻租和不公平等现象;本来是一件让老百姓安居乐业的好事,最终却可能变成让老百姓窝心、伤心的闹心事。此外,因为无法可依,有些地方政府为了完成保障房建设任务或指标,从而不顾法律程序、甚至经济规律盲目上马、匆忙开工,其弊端也已开始显现,比如:单纯地拼数量而不是拼质量、拼速度而不是拼群众满意度、拼开工率而不是拼群众的实际受益率,已经出现了一些保障房的衍生问题。阳光操作确保从建设到分配全程透明“确保分配的公平公正,是安居工程的生命线”,金志国说,只有阳光操作,才能让住上的开心,住不上的不窝心。其分析认为,“十二五”期间,我国城镇保障性安居工程将建设3600万套,如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”至关重要。就在经适房、廉租房、公租房、限价房等越来越多的保障房让低收入人群离“住有所居”的梦越来越近的时候,少数地方分配环节出现的虚假申报、骗购骗租、转租转售等现象,让保障房陷入“尴尬”境地,甚至让民众产生了“保障房究竟保障了谁”的质疑。如果有法律保障,让全程透明、全程公示谁来建设、怎么建的、建到什么程度、保障房房源、审批情况、保障人姓名等一目了然,如果具体到每一位保障对象,可以查询本人申请的审批进度,还可以看到分配给本人房子的单元、具体户型,周边环境及配套设置……给老百姓一本保障房的“明白账”。因此,“保障房的信息透明、共享机制有待加强,保障房立法有助于促进分配公正,加强监管监督。”金志国告诉记者。“流动”机制确保保障房的持久、有序公平一般而言,享受保障性住房的居民收入状况不可能是一成不变的。经过一段时间,有一些入住者的收入状况会得到明显改观,或可通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合相应的住房保障条件。这就要求政府实时掌握保障性住房享有者的收入状况,建立完善的退出机制,使保障房可以持久公平的保障最需要的社会群体,使其“有序流动”起来。政府相关部门应联合金融、车管、房管、税务、户籍管理等与个人财产、家庭状况密切相关部门实行信息共享严密审核。建立居民经济状况核查系统,运用网络手段连接申请家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产登记、公积金缴纳等信息,及时掌握保障性住房收益家庭相关信息的变动状况,并对相关的信息进行严格的保密。同时,“对于申购保障房中的违规行为,建议提高违法成本,降低违法收益。对于骗取保障房资格者也行加强处罚力度,对相关责任人进行严惩。”金志国说,“委托第三方机构开展独立调查,在程序上将更加公正、透明,证据更加合法、真实,充分兼顾了公平与效率,同时更容易得到广大低收入家庭的理解与支持。”“加快制定《中华人民共和国保障房管理法》,让保障房有法可依,保证全过程的监管透明和各环节的公平性,合理的进入和退出‘流动’机制,将比保障房建设本身更为重要。”金志国对记者如此表示。 重新播放|转播到微博分享到空间大家都在看 全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣3月10日下午发言时说,现在财政支出随意性很大,各地都在“跑部钱进”,给反腐败工作带来很大压力。什么时候各地驻北京办事处没有了,就政治清明了。刘锡荣代表是在浙江代表团审议全国人大常委会工作报告的全体会议上发言时说这番话的。刘锡荣说,现在,在财政管理方面,存在四个方面的问题:一是完整性不够;二是真实性不够,中央统计的数据和地方统计的数据出入很大。三是科学性不够,拍脑袋的决策很多,会哭的孩子有奶吃,一年10万亿收入,怎么分配不科学不透明。科学发展观,首先应该是科学分配。四是随意性很大,财政纪律不严肃,转移支付占了中央财政支出的很大比例。各地都在“跑部钱进”,财政部附近人满为患,给反腐败工作带来很大压力。什么时候各地驻北京办事处没有了,就政治清明了。 “中国持有美国国债太多,这会存在很大安全隐患。”昨日上午,全国政协委员、复旦大学法学院院长孙南申在谈及国民经济安全时表示,中国不仅要减持美国国债,还应该“叫停”,在当前严峻的国际金融环境下,一旦西方发达国家发生经济危机,如此庞大的国债将会导致国家海外投资资产大幅贬值,导致国民经济严重受挫。孙南申说,目前中国持有了非常庞大的美国国债,这虽然是海外投资的一种手段,但是过于巨大,就存在着很大的隐患。目前,我国的海外投资主要分为两块,一种是非金融类的,即在国外进行项目的实体投资;另一块是金融类的,其中包括持有国债,而中国目前持有金额十分庞大的美国国债。孙南申说,海外投资是必须,这是走出去的一个战略,持美国国债固然是一种方式,但海外投资的方式不能过于单一。“美元是国际货币,美国如果增发货币,你对其无法做出制约,这就可能导致你手上的资产贬值。”孙南申说,而且在当前国际金融环境动荡的情况下,持有过于巨大的国债存在很大的风险。孙南申建议,中国海外投资尽可能多元化,在实体投资方面也需要慎重,尽量避免到一些政局不稳、社会动荡的国家进行项目投资,否则容易造成海外资产血本无归。 3月10日,全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权接受新华网记者独家专访,回应自主招生选拔中社会关注的热点问题。新华网记者 陶叶摄新华网记者 曹滢 陶叶中国人民大学2012年自主招生选拔3月11日进入复试阶段。全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权10日接受新华网记者独家专访,就自主招生选拔中社会关注的热点问题作出回应,同时对人大近年来发展的探索和经验进行梳理总结。回应“自主招生为高校间‘掐尖大战’”说法:人大按自己的要求选拔学生记者:2003年起,教育部开始试点高校自主招生。随着规模扩大,报考人数剧增,社会关注度也越来越高。有人提出,自主招生已成为各校间的“掐尖大战”。人大是较早开展自主招生工作的高校,您对“掐尖”的说法有什么看法?程天权:优质资源应该用在刀刃上,用来培养那些智商、情商都比较高的学生,这样出苗率比较高,符合全社会的利益。从学校来讲,教育是教学相长、互动的过程。仅仅有好老师,没有好学生不行。反过来,只有好学生,没有好老师也不行。学校要提高教学质量,肯定要选好的学生。社会上所说的“掐尖”是一个笼统的说法,不完全正确,对于对生源要求比较同质化的高校来说,掐尖的争夺是不可避免的。而对于一流高校,在学校传统、学科、校园文化等方面都有自己鲜明的特色,因此在人才培养要求上有也自己的要求。在自主招生过程中,我们会按照自己的要求去选拔学生。对于一流高校来说,“掐尖”的标准是不一样的,所以目标人群也是不一样的,各取所需,具有多样性。掐尖本身没有什么特别坏处,关键是不要只冲着名声去,要看是否与自己的特长、特点、喜好一致。如果学校有适合你的平台,你奔那个去就对了。无论学校、家长,还是学生,要理性地看待这个事情。回应“考生为应对自主招生考试要花去高考前相当多时间和精力”说法:现在没其他办法,还只有考试能保证自主招生在总体上的公平记者:近两年来,获得自主招生资格的高校纷纷结成“联盟”。除了笔试之外,各“联盟”还组织多种形式的复试、面试和推荐。有媒体报道,不少考生为应对自主招生考试,要花去高考前相当多的时间和精力。您觉得当前的自主招生方式是否合理?程天权:以我自己一辈子搞教育的经验,五六个学生在我前面一坐,聊上几分钟后,我就能判断出谁素质更好一些,智商更高一些。但是,如果就这么确定谁优谁劣的话,即使看得十拿九稳,社会也是不能接受的。根据我国目前的教育实际情况,一个让社会都能接受的验证办法还是通过考试。其实,我们根本不需要那么复杂的考试过程。更何况,在这个过程中,学生要费尽周折,主管部门也要花费不少精力,考生考试差一分命运就会天壤之别,这就不合理。但是,现在没其他办法,相形之下还只有考试能保证自主招生在总体上的公平。这些年来,自主招生是留出一部分名额让学校自己选拔一些有创新能力、有潜质的拔尖人才,把他们放在我们教学改革实验里。这部分名额大概占了总招生人数的10%左右。但现在自主招生的意义也在消减,因为限制条件越来越多,规定也越来越严,比如获得奥林匹克竞赛一等奖获奖者、科技创新一等奖获奖者等。回应“好学生占据自主招生名额造成浪费”说法:预先选中的优秀生可以把备战高考时间用来学习感兴趣的东西记者:有人认为,各校“掐尖”掐到的好学生,多数是本来就能通过高考进入名校的。但现在这些学生占据了自主招生的名额,造成了浪费,而且没有把那些有特殊潜质的人才选拔出来。程天权:与高考相比,自主招生是一种完全不同的选拔评价体系。在选拔过程中高校完全按照自己的标准去选拔人才,高校不会根据考生的高考分数去刻意改变选拔标准。通过了自主招生的考生,并不代表他不能在高考中获得成功。同时,有些在自主招生过程中失败的考生,反而在高考中发挥很出色。我们注重选拔优秀人才。事实上,通过自主招生预先选中的那些优秀学生,他们可以把备战高考的时间用来进行深入学习,学习他们感兴趣的东西,而不用为了应对考试而再多花时间精力。名额不是我们考虑问题的决定因素,我们应该让那些想学习且学习能力突出的优秀拔尖学生进到优秀学校。记者:这几年人大选拔人才方面是否坚持“宁缺毋滥”的原则?程天权:“宁缺毋滥”是我们选拔人才一直坚持的原则。每年我们都会根据自主招生的实际情况把一些名额从一些省份调剂到别的省份去,主要是考虑到教学的科学性,班里的学生水平要差不多,不然差距太大,组成一个班很难教学。记者:人大自主招生工作推进这些年来,对掐出来的尖子后来的发展,学校有跟踪调查吗?程天权:从短期来看,自主招生这些年实践下来效果还是好的,更长远的情况如何,还要再观察。校友会上出现很多年轻人的面孔,有的人在工作岗位上已经出类拔萃了,三年左右就成为单位业务骨干,这方面的工作交给他就放心了,虽然不一定成为领导干部。教育既包括在校时期的教育、课堂的教育,也包括课堂外的教育。我们一直在做跟踪了解,来证明我们课堂教育的成效。我们至少跟踪了二三十年。一般来说,入学时优秀的学生,毕业时还是保持优秀水准的。但他能不能在社会上也是出类拔萃,这句话很难确定地说。学生最后能不能成功干出大的事业,还有好多的因素。这个因素包括他的研究方向找对了没有,他所在的环境是否合适等等。总结自主招生十年历程:在社会舆论压力下发展路径有偏差,但总方向值得肯定记者:如何总结和评价人民大学近十年的自主招生历程?程天权:从教育成材这个角度来看,时间还短了点。现行自主招生政策并非完美无缺的方法。在某种程度上说,自主招生在社会舆论压力下发展路径有些偏差,但总的方向是值得肯定的。现在我们常常出现因为名额限制,舍不得放弃一些有特点的学生,只好把他调剂到其他专业,因为和他原来的志愿不一样,他学习的兴趣和原动力就会受到影响。我们又考虑用调专业的办法来解决问题,但换专业又有很多硬性规定,有很多“关卡”,因为专业之间录取分数差距很大,调换专业会受到舆论质疑,被认为走后门“曲线救国”,所以换专业也很难。描绘心中理想的自主招生选拔方式:良性状况是学生对某个专业很有兴趣,就能把他选拔出来记者:作为一名教育家,您理想中的自主招生选拔方式上是什么样的?程天权:真正良性的状况,应该是一个学生如果他学习不错,对某个专业很有兴趣,她应该就可能选择某一学校某一个专业。我们的选拔方法也能够把他选择出来。我想随着社会风气好转,我们可以做得更宽松一些。让老师们通过一些活动,比如夏令营等,对学生水平做一个总体评估,就能把 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有法可依“保障房立法”护航整个生命周期从2011年起,中央计划当年开工建设1000万套,未来5年建设3600万套保障房的决定,推进保障性住房建设进入了“加速跑”阶段。这使得解决保障房质量问题、分配公正问题比以往任何时候都来得迫切和紧要。金志国认为,通过加快制定《中华人民共和国保障房管理法》,确保各地政府对保障房如何划拨土地、如何建设、如何分配等具体操作上有法可依。而目前在缺乏系统、统一的保障房法律法规的情况下,很容易滋生权利寻租和不公平等现象;本来是一件让老百姓安居乐业的好事,最终却可能变成让老百姓窝心、伤心的闹心事。此外,因为无法可依,有些地方政府为了完成保障房建设任务或指标,从而不顾法律程序、甚至经济规律盲目上马、匆忙开工,其弊端也已开始显现,比如:单纯地拼数量而不是拼质量、拼速度而不是拼群众满意度、拼开工率而不是拼群众的实际受益率,已经出现了一些保障房的衍生问题。阳光操作确保从建设到分配全程透明“确保分配的公平公正,是安居工程的生命线”,金志国说,只有阳光操作,才能让住上的开心,住不上的不窝心。其分析认为,“十二五”期间,我国城镇保障性安居工程将建设3600万套,如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”至关重要。就在经适房、廉租房、公租房、限价房等越来越多的保障房让低收入人群离“住有所居”的梦越来越近的时候,少数地方分配环节出现的虚假申报、骗购骗租、转租转售等现象,让保障房陷入“尴尬”境地,甚至让民众产生了“保障房究竟保障了谁”的质疑。如果有法律保障,让全程透明、全程公示谁来建设、怎么建的、建到什么程度、保障房房源、审批情况、保障人姓名等一目了然,如果具体到每一位保障对象,可以查询本人申请的审批进度,还可以看到分配给本人房子的单元、具体户型,周边环境及配套设置……给老百姓一本保障房的“明白账”。因此,“保障房的信息透明、共享机制有待加强,保障房立法有助于促进分配公正,加强监管监督。”金志国告诉记者。“流动”机制确保保障房的持久、有序公平一般而言,享受保障性住房的居民收入状况不可能是一成不变的。经过一段时间,有一些入住者的收入状况会得到明显改观,或可通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合相应的住房保障条件。这就要求政府实时掌握保障性住房享有者的收入状况,建立完善的退出机制,使保障房可以持久公平的保障最需要的社会群体,使其“有序流动”起来。政府相关部门应联合金融、车管、房管、税务、户籍管理等与个人财产、家庭状况密切相关部门实行信息共享严密审核。建立居民经济状况核查系统,运用网络手段连接申请家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产登记、公积金缴纳等信息,及时掌握保障性住房收益家庭相关信息的变动状况,并对相关的信息进行严格的保密。同时,“对于申购保障房中的违规行为,建议提高违法成本,降低违法收益。对于骗取保障房资格者也行加强处罚力度,对相关责任人进行严惩。”金志国说,“委托第三方机构开展独立调查,在程序上将更加公正、透明,证据更加合法、真实,充分兼顾了公平与效率,同时更容易得到广大低收入家庭的理解与支持。”“加快制定《中华人民共和国保障房管理法》,让保障房有法可依,保证全过程的监管透明和各环节的公平性,合理的进入和退出‘流动’机制,将比保障房建设本身更为重要。”金志国对记者如此表示。 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陶叶中国人民大学2012年自主招生选拔3月11日进入复试阶段。全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权10日接受新华网记者独家专访,就自主招生选拔中社会关注的热点问题作出回应,同时对人大近年来发展的探索和经验进行梳理总结。回应“自主招生为高校间‘掐尖大战’”说法:人大按自己的要求选拔学生记者:2003年起,教育部开始试点高校自主招生。随着规模扩大,报考人数剧增,社会关注度也越来越高。有人提出,自主招生已成为各校间的“掐尖大战”。人大是较早开展自主招生工作的高校,您对“掐尖”的说法有什么看法?程天权:优质资源应该用在刀刃上,用来培养那些智商、情商都比较高的学生,这样出苗率比较高,符合全社会的利益。从学校来讲,教育是教学相长、互动的过程。仅仅有好老师,没有好学生不行。反过来,只有好学生,没有好老师也不行。学校要提高教学质量,肯定要选好的学生。社会上所说的“掐尖”是一个笼统的说法,不完全正确,对于对生源要求比较同质化的高校来说,掐尖的争夺是不可避免的。而对于一流高校,在学校传统、学科、校园文化等方面都有自己鲜明的特色,因此在人才培养要求上有也自己的要求。在自主招生过程中,我们会按照自己的要求去选拔学生。对于一流高校来说,“掐尖”的标准是不一样的,所以目标人群也是不一样的,各取所需,具有多样性。掐尖本身没有什么特别坏处,关键是不要只冲着名声去,要看是否与自己的特长、特点、喜好一致。如果学校有适合你的平台,你奔那个去就对了。无论学校、家长,还是学生,要理性地看待这个事情。回应“考生为应对自主招生考试要花去高考前相当多时间和精力”说法:现在没其他办法,还只有考试能保证自主招生在总体上的公平记者:近两年来,获得自主招生资格的高校纷纷结成“联盟”。除了笔试之外,各“联盟”还组织多种形式的复试、面试和推荐。有媒体报道,不少考生为应对自主招生考试,要花去高考前相当多的时间和精力。您觉得当前的自主招生方式是否合理?程天权:以我自己一辈子搞教育的经验,五六个学生在我前面一坐,聊上几分钟后,我就能判断出谁素质更好一些,智商更高一些。但是,如果就这么确定谁优谁劣的话,即使看得十拿九稳,社会也是不能接受的。根据我国目前的教育实际情况,一个让社会都能接受的验证办法还是通过考试。其实,我们根本不需要那么复杂的考试过程。更何况,在这个过程中,学生要费尽周折,主管部门也要花费不少精力,考生考试差一分命运就会天壤之别,这就不合理。但是,现在没其他办法,相形之下还只有考试能保证自主招生在总体上的公平。这些年来,自主招生是留出一部分名额让学校自己选拔一些有创新能力、有潜质的拔尖人才,把他们放在我们教学改革实验里。这部分名额大概占了总招生人数的10%左右。但现在自主招生的意义也在消减,因为限制条件越来越多,规定也越来越严,比如获得奥林匹克竞赛一等奖获奖者、科技创新一等奖获奖者等。回应“好学生占据自主招生名额造成浪费”说法:预先选中的优秀生可以把备战高考时间用来学习感兴趣的东西记者:有人认为,各校“掐尖”掐到的好学生,多数是本来就能通过高考进入名校的。但现在这些学生占据了自主招生的名额,造成了浪费,而且没有把那些有特殊潜质的人才选拔出来。程天权:与高考相比,自主招生是一种完全不同的选拔评价体系。在选拔过程中高校完全按照自己的标准去选拔人才,高校不会根据考生的高考分数去刻意改变选拔标准。通过了自主招生的考生,并不代表他不能在高考中获得成功。同时,有些在自主招生过程中失败的考生,反而在高考中发挥很出色。我们注重选拔优秀人才。事实上,通过自主招生预先选中的那些优秀学生,他们可以把备战高考的时间用来进行深入学习,学习他们感兴趣的东西,而不用为了应对考试而再多花时间精力。名额不是我们考虑问题的决定因素,我们应该让那些想学习且学习能力突出的优秀拔尖学生进到优秀学校。记者:这几年人大选拔人才方面是否坚持“宁缺毋滥”的原则?程天权:“宁缺毋滥”是我们选拔人才一直坚持的原则。每年我们都会根据自主招生的实际情况把一些名额从一些省份调剂到别的省份去,主要是考虑到教学的科学性,班里的学生水平要差不多,不然差距太大,组成一个班很难教学。记者:人大自主招生工作推进这些年来,对掐出来的尖子后来的发展,学校有跟踪调查吗?程天权:从短期来看,自主招生这些年实践下来效果还是好的,更长远的情况如何,还要再观察。校友会上出现很多年轻人的面孔,有的人在工作岗位上已经出类拔萃了,三年左右就成为单位业务骨干,这方面的工作交给他就放心了,虽然不一定成为领导干部。教育既包括在校时期的教育、课堂的教育,也包括课堂外的教育。我们一直在做跟踪了解,来证明我们课堂教育的成效。我们至少跟踪了二三十年。一般来说,入学时优秀的学生,毕业时还是保持优秀水准的。但他能不能在社会上也是出类拔萃,这句话很难确定地说。学生最后能不能成功干出大的事业,还有好多的因素。这个因素包括他的研究方向找对了没有,他所在的环境是否合适等等。总结自主招生十年历程:在社会舆论压力下发展路径有偏差,但总方向值得肯定记者:如何总结和评价人民大学近十年的自主招生历程?程天权:从教育成材这个角度来看,时间还短了点。现行自主招生政策并非完美无缺的方法。在某种程度上说,自主招生在社会舆论压力下发展路径有些偏差,但总的方向是值得肯定的。现在我们常常出现因为名额限制,舍不得放弃一些有特点的学生,只好把他调剂到其他专业,因为和他原来的志愿不一样,他学习的兴趣和原动力就会受到影响。我们又考虑用调专业的办法来解决问题,但换专业又有很多硬性规定,有很多“关卡”,因为专业之间录取分数差距很大,调换专业会受到舆论质疑,被认为走后门“曲线救国”,所以换专业也很难。描绘心中理想的自主招生选拔方式:良性状况是学生对某个专业很有兴趣,就能把他选拔出来记者:作为一名教育家,您理想中的自主招生选拔方式上是什么样的?程天权:真正良性的状况,应该是一个学生如果他学习不错,对某个专业很有兴趣,她应该就可能选择某一学校某一个专业。我们的选拔方法也能够把他选择出来。我想随着社会风气好转,我们可以做得更宽松一些。让老师们通过一些活动,比如夏令营等,对学生水平做一个总体评估,就能把 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